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      人社部回应:养老保险金将用光说法不实
      2019-04-24来源:界面新闻
              针对有研究机构提出“2035年养老保险金将要用光”的观点,人社部公开回应称,我国完全能够保证养老金的长期按时足额发放,完全能够保证制度的健康平稳运行。

             2019年4月23日,人社部举行2019年一季度新闻发布会。人社部养老保险司司长聂明隽在回应“2035年养老保险金将要用光”的说法时表示,对于养老保险可持续发展问题,中央高度重视,未雨绸缪,已经制定了一系列积极的、综合的、科学的应对措施,完全能够保证养老金的长期按时足额发放,完全能够保证制度的健康平稳运行。

             此前在4月10日,中国社科院世界社保研究中心发布《中国养老金精算报告2019-2050》预测,未来30年我国的制度赡养率将翻倍,2019年养老金当期结余总额为1062.9亿元。到2028年,当期结余可能会首次出现负数,为负1181.3亿元。

             该报告还指出,城镇职工基本养老保险基金累计结余到2027年有望达到峰值6.99万亿元,然后开始下降,到2035年有耗尽累计结余的可能性。

             目前,我们国家已经进入老龄化社会,2018年末全国60周岁以上人口是2.49亿,占总人口的比例是17.9%,其中65周岁以上是1.67亿人,占总人口的比例是11.9%。由于养老保险涉及到每个人的切身利益,资金规模比较大,运行周期比较长,“2035年养老保险金可能要用光”的预测出来后,立刻受到社会各界关注。



             聂明隽对于上述报告的结论表示,在人口老龄化的大背景下,对养老保险的影响比较深,最主要的影响就是养老保险的抚养比呈逐年下降的趋势。上个世纪90年代,大概是5个人养1个人,到2018年底已经下降到2.66养1个人,“抚养比下降意味着缴钱的人少了,领钱的人多了,如果持续下去,不采取积极应对措施,会对养老保险的可持续发展产生压力和挑战。”

             针对养老保险可持续发展问题,聂明隽表示,一是要通过实施降低社保费率综合政策,做大养老保险的“蛋糕”,形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。4月10日,国务院印发了《降低社会保险费率综合方案》,提出降低养老保险的单位缴费比例,调整个人缴费基数的上下限。这两项政策的实施,不仅减轻了企业的社保负担,还降低了参保缴费的门槛,有利于提高企业和职工的参?;?,将更多职工纳入到养老保险制度中来,形成良性循环。

             二是通过实施基金中央调剂制度,均衡地区之间的养老保险负担,帮助困难地区确保发放。当前企业养老保险的运行总体是平稳的,基金当期收大于支,滚存结余不断增加。

             2018年末,我国企业养老保险基金累计结余达到了4.78万亿元,有比较强的保障能力。但是,结构性矛盾比较突出,地区之间很不平衡,不仅养老保险单位缴费比例不统一,基金结余差异也非常大

             “当前和今后一个时期,结构性矛盾问题是养老保险运行的主要矛盾。从去年下半年起,中央实施了养老保险基金中央调剂制度,进展比较顺利,开始有效地缓解结构性矛盾问题。”聂明隽说。



             三是不断增加战略储备基金,今后还将继续做大做强。从本世纪初开始,国家就建立了战略储备基金,通过采取多种措施,基金规模不断扩大。目前,全国社?;鹨延?万亿左右的战略储备,而且划转部分国有资本充实社?;鸬墓ぷ饕丫舳?,今后还将继续加大划转力度。

             四是各级财政对基本养老保险的资金投入是逐年增加的。今年中央财政安排企业养老保险的预算资金达到了5285亿元,同比增长9.4%,地方财政也相应做出了资金安排。

             五是养老保险其他改革正在稳步推进,制度内在的激励约束机制正在进一步健全,我们将会同有关部门采取综合措施,积极稳妥地开展养老保险基金投资运营、加大基金中央调剂力度、不断提高统筹层次、加强基金监管等,同时不断加强制度的自身建设,使制度内在的多缴多得、长缴多得的激励约束机制更加健全。

             “总之,可以明确地讲,我们对化解未来的支付风险是有准备的,制度的可持续发展是可以保证的。请大家放心,也请广大的退休人员放心。”聂明隽说。
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